第二批产业转型升级示范区典型经验介绍之三:北京市京西地区

发布:七股票网会员 时间:2020-01-04 12:06:14 栏目:财经热点 阅读()
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  编者按:为贯彻落实党中央、国务院决策部署,支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级,今年8月,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行印发了《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》,支持北京京西、黑龙江大庆等8个城市建设第二批产业转型升级示范区。近期,第二批示范区相继报请省级人民政府批准印发了示范区建设方案,全面启动了示范区建设。现将第二批示范区典型经验材料刊发,供全国同类城市学习借鉴。本期刊发北京京西产业转型升级示范区建设宣传材料。

  京西产业转型升级示范区位于北京西部地区,以首钢为依托,包括石景山区全区,丰台区和门头沟区部分地区。新中国成立后,以首钢为代表的“京西八大厂”快速发展,书写了波澜壮阔的现代工业史诗,为首都发展乃至新中国建设做出了重大贡献。京西地区也是首都重要的绿色生态屏障和水源涵养地。为进一步提升首都生态环境品质,2010年,百年首钢在京钢铁主流程全线停产;2019年,千年京西采煤史告一段落,京西地区全面开启了战略转型。2019年8月,京西示范区获批国家第二批产业转型升级示范区,以此为契机,区域产业转型升级不断深化,经济社会发展迈出坚实步伐。

第二批产业转型升级示范区典型经验介绍之三:北京市京西地区

京西示范区空间范围示意图

一、工作进展和成效

(一)聚焦高质量发展,区域经济提质增效升级

  一是主要经济指标完成良好。2019年,京西地区经济运行总体平稳,预计全年完成地区生产总值2500亿元,同比增长6.3%,高于全市平均增速0.1个百分点;一般公共预算收入225亿元,同比增长4.4%;社会消费品零售额1905亿元,同比增长4.8%;完成固定资产投资1240亿元,同比增长7.5%;居民人均可支配收入6.5万元,同比增长7.7%,区域综合发展实力明显提升。

  二是现代产业体系更加完善。紧抓京西产业转型升级示范区获批机遇,积极构建高精尖经济体系,区域产业结构进一步优化。丰台区不断集聚创新要素,国家、北京市级创新示范企业、企业技术中心、工程实验室等要素达到183家,设立总规模50亿元丰台新动能基金和40亿元丰首产业基金,储备高精尖产业项目150余个。石景山区积极构建“1+3+1”产业体系,成立总规模20亿元的中关村工业互联网发展基金,推动西北工业大学北京研究院、5G产业应用等项目落地。航天云网搭建的INDICS跨行业跨领域工业互联网平台入选工信部2019年工业互联网平台。门头沟区高新技术企业达到480家,科技企业孵化器13个,建立高精尖项目库,认定高精尖企业13家,上报市级部门重点产业项目44项,打造成“机智2019”机器人智能科技创新中心,为科创智能产业发展起到示范作用。

(二)重点园区建设稳步推进,引领带动作用显著增强

  一是石景山科技园创新引领作用凸显。园区总体规划面积13.4平方公里,重点聚焦发展工业互联网、虚拟现实、金融科技三大产业,吸引前沿领域行业头部企业、高成长性潜力企业入驻,形成园区特色产业品牌,预计2019年实现收入2800亿元,同比增长20%;地均产出率、劳均产出率、人均税费分别达到116.3亿元/平方公里、189.8万元/人、7.7万元/人。其中,京西商务中心入驻企业400余家,36个优化升级项目有序推进。北京“侨梦苑”集聚侨资企业139家,涵盖互联网+、人工智能等领域,功能布局初步形成。北京银行保险产业园引进金融机构30家,举办中国银行保险业国际高峰论坛等大型活动10余场。

第二批产业转型升级示范区典型经验介绍之三:北京市京西地区

石景山京西商务中心

  二是门头沟科技园加快科创智能产业发展。园区总体规划面积1.9平方公里,重点聚焦人工智能、科技创新和医药健康产业,打造科创智能产业集聚区,着力发展精品经济,预计2019年实现收入350亿元,同比增长12%;地均产出率、劳均产出率分别达到131.2亿元/平方公里、164万元/人。园区共有国家高新企业200家,中关村高新技术企业254家。其中,中关村人工智能科技园区遨博智能协作机器人、他山科技人工智能触感芯片等9个项目入选市级高精尖产业项目库,探索推进以三聚裕进、遨博科技为代表的存量厂房改造升级、生产中试基地,有效利用空间资源,为企业生产经营提供优质、稳定的产业载体。

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门头沟京西创客工场

(三)高端资源要素快速集聚,促进重点企业转型发展

  一是新首钢地区发展建设取得新成效。推进一批重大项目建设。不断完善市政基础设施,新首钢大桥建成通车,长安街西延全线贯通。首钢园区全部纳入市政供水、供电范围。完成国际人才社区核心区、创新织补工场等项目立项,首钢北区所有产业项目均完成市级立项审批。建设一批产业功能平台。建设人工智能创新园、智能网联汽车示范区等产业平台,新石器、安踏体育等28家企业入驻办公,美团、百度等企业8种智能网联车开展示范运行,与科大讯飞(002230)、旷视等23家企业开展AI示范应用合作。石景山区与中关村发展集团签署合作协议,依托首钢工业互联网优势,打造产业新高地。落地一批支持政策措施。出台支持区域服务业扩大开放12条具体措施,全市首个体育产品公共保税仓库获批。加大对区域支持力度,优化首钢土地收益资金使用路径,争取中央预算内资金近1亿元、政府专项债22亿、企业债30亿,降低企业融资成本。健全区企定期对接机制,优化完善老工业建构筑物改造审批流程,制定实施市区经济贡献分享实施细则。

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城市创新织补工场效果图

  二是冬奥元素不断集聚,区域活力不断提升。首钢滑雪大跳台建成、国家冬训中心正式启用,冰壶、冰球等7支国家队入驻训练。首钢园区整体纳入冬奥会遗产战略计划,正在申请命名“北京冬季奥林匹克公园”(暂定名)。举办了冰壶世界杯总决赛、冰球世界锦标赛、城市越野滑雪赛等一批国际体育赛事活动。开展了中芬冬季运动年开幕式、“一带一路”全球青年领袖荟萃、京交会首钢分会、城市复兴论坛等一批重大活动。策划了中国舞蹈节、跨年冰雪盛典晚会、奔驰新车发布会、抖音嘉年华等一批时尚体验活动,提升区域影响力和活力。

第二批产业转型升级示范区典型经验介绍之三:北京市京西地区

城市越野滑雪赛

  三是京西煤矿加速转型,结束北京千年采煤史。京西地区从辽代至今已有上千年的采煤史。近年来,门头沟区先后关闭了区属全部270家乡镇煤矿,500多家非煤矿山、砂石厂。2019年,门头沟区最后一家煤矿-大台煤矿实现关停,结束了北京千年采煤史。当前,京煤集团按照区域功能定位,将生态修复作为腾退工矿用地再利用的前置条件,在对用地安全性进行全面评估的基础上,选择工矿业文化遗产价值较高、景观特色突出的用地,设计、重组、整合用地内的矿业景观资源,再现和活化矿业文化价值。同时,加强大台矿区、木城涧煤矿等重点煤矿关闭退出后的规划利用,积极引进户外运动、健康养生、科普教育等特色产业项目,打造休闲产业为龙头、原生自然为特色、创意创新为基础的煤矿文旅区。

二、工作经验和做法

  一是坚持规划引领,一张蓝图绘到底。按照《北京城市总体规划(2016年-2035年)》要求,各区立足城市功能定位量体裁衣,编制分区规划。石景山区将以新首钢产业复兴为基础,带动产业拓展与转型升级,构建以现代金融为战略主导,科技服务、数字创意、新一代信息技术为特色培育,高端商务服务业为配套支撑的“1+3+1”的高精尖产业体系。门头沟区将坚持生态优先,坚守绿水青山,探索存量工矿用地生态修复与高效利用路径,挖掘资源禀赋,形成以文旅体验、医药健康和科创智能产业为主导方向的绿色创新产业体系。丰台区将按照首都商务新区、科技创新和金融服务的融合发展区的定位要求,建设北京未来发展的“金角银边”,全面实现经济社会高质量发展。

  二是坚持统筹协调,重点任务一抓到底。北京市新首钢高端产业综合服务区建设领导小组统筹京西产业转型升级示范区建设,协调解决发展建设中重大问题。33家成员单位按照职责分工,密切配合,不断强化“市级统筹、部门联动、区企合作”的工作机制。石景山区、丰台区、门头沟区以及首钢集团、京煤集团等重点企业合力推进产业转型,共同促进区域高质量发展。

  三是坚持改革创新,不断优化营商环境。全市率先加大营商环境改革力度,以增加企业和群众获得感为目标,以市场化、法治化、国际化为导向,连续推出《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》等一批创新性强、影响力大的改革举措,取得显著成效。世行报告显示,两年来北京市共有88项改革被采纳,开办企业、获得电力、执行合同等3个指标进入全球前20名,助力中国连续两年成为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。石景山区、丰台区、门头沟区深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,注销企业实现即批即领,推广容缺受理机制。

  四是坚持区域联动,提升发展内生动力。京西产业转型升级示范区作为三区联合的示范区。一方面,三区从空间布局优化、基础设施对接、产业协同发展、要素资源整合、公共服务共享等方面促进京西示范区产业协同发展和要素流通,实现联动发展,一体化发展。另一方面,示范区进一步强化与海淀区、北京经济技术开发区等周边区域的产业分工协作,引导产业合理分工、配套、联动发展,推动产业有序转移集聚,联手打造区域合作产业链和优势产业集群。

三、下一步重点工作

  2020年是北京京西产业转型升级示范区建设的开局之年,我们将一手抓硬环境建设,紧紧围绕落实示范区建设方案,积极主动谋划加快项目建设,狠抓推动落实,促进产业转型发展;一手抓软环境建设,编制《“十四五”时期京西产业转型升级示范区高质量发展规划》,探索研究一批支持政策,形成一批联动招商机制,完善一批优化营商环境的举措,激发区域转型发展动力。

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