支持民企改革发展意见发布 专家:构筑强大持久制度支撑

发布:七股票网会员 时间:2019-12-23 12:11:09 栏目:财经热点 阅读()
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支持民企改革发展意见发布 专家:构筑强大持久制度支撑

北京12月23日电(记者王镜榕)《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)22日印发,旨在进一步激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用,强调优化公平竞争的市场环境。

支持民企改革发展意见发布 专家:构筑强大持久制度支撑

  《意见》强调完善精准有效的政策环境;健全平等保护的法治环境;鼓励引导民营企业改革创新;促进民营企业规范健康发展;构建亲清政商关系。《意见》指出,进一步放开民营企业市场准入。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。深化创业板、新三板改革服务民营企业持续发展。完善民营企业直接融资支持制度。

  《意见》完善股票发行和再融资制度,提高民营企业首发上市和再融资审核效率。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。健全银行业金融机构服务民营企业体系。进一步提高金融结构与经济结构匹配度,支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。健全授信尽职免责机制,在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核激励,合理增加信用贷款,鼓励银行提前主动对接企业续贷需求,进一步降低民营和小微企业综合融资成本。完善民营企业参与国家重大战略实施机制。

  《意见》指出,鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略,积极参与乡村振兴战略。支持民营企业做优做强,培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。支持民营企业参与国有企业改革。意见指出,支持民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目,参与国家重大科学技术项目攻关,通过实施技术改造转化创新成果。各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时,要平等对待不同所有制企业。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。在标准制定、复审过程中保障民营企业平等参与。

  “党中央国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》),为民企发展释放了更大的改革红利和政策空间,非常及时、非常重要。”中宏观察家、国家发展改革委体改所所长银温泉接受本网记者采访时表示,“民营企业正处于爬坡过坎阶段,发展面临诸多问题,切实贯彻落实文件精神,明确民企定位,切实抓好各项支持政策落地,推动民企深化改革和健康发展,是摆在各级政府、各部门面前的重要任务。”

  国务院发展研究中心研究员张文魁表示,在十九届四中全会召开之后不久,《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》恰逢其时出台。这是中央颁布的第一份关于民企发展的文件。文件勾画了民企发展的市场环境、政策环境、法治环境,鼓励民企改革创新、守法遵规,促进亲清政商关系的形成。可以看出,这是一份有利于十九届四中全会提出的“三公一平一同”原则落地的文件。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,当前,在内外环境发生深刻复杂变化的背景下,我国民营经济发展面临着一定的困难和问题。《意见》提出“保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争”,这是改善民营企业发展环境的基本要求和重大任务,在当前经济下行压力加大背景下更具有现实性、迫切性。

  北京大学经济学院王曙光表示,《意见》体现了中央一以贯之的坚定不移发展壮大民营经济的战略决心,也体现出中央致力于为民营经济发展提供长期制度保障、增强民营企业改革发展信心的深刻用意与战略定力。与此前中共中央、国务院出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(2016年11月4日)、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(2017年9月8日),形成了一个有机的制度组合。这“三连炮”以如此空前的高规格、高密度出台,其释放的信号是极其明显的,那就是要为中国的长治久安、为我国民营经济发展进行强大且持久的制度支持,提供长期性、稳定性、系统性的制度框架。

编辑:王镜榕

审核:贾芳

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